Всероссийский форум недропользователей стал ключевой площадкой для диалога и принятия решений в отрасли
В конце 2024 года в Москве прошёл 10-й, юбилейный Всероссийский форум недропользователей. Организаторами этого крупного отраслевого мероприятия выступают Российское геологическое общество (РосГЕО) и НОУ «Институт ПравоТЭК».
Форум проводится ежегодно при поддержке Минприроды РФ, Роснедр, Росгеолфонда, Госкомиссии по запасам полезных ископаемых (ГКЗ), Росгеолэкспертизы, Института Карпинского, ВНИГНИ и ЦНИГРИ. За годы работы он стал востребованной дискуссионной площадкой, объединившей руководителей и ведущих специалистов госучреждений с представителями компаний-недропользователей. Здесь совместно обсуждаются насущные проблемы в сфере регулирования пользования недрами в России.
В 2024 году форум собрал свыше 200 руководителей и специалистов из геологических, лицензионных и правовых служб компаний-недропользователей, а также более 50 руководителей Минприроды России, Роснедр и его учреждений, представителей отраслевых министерств и департаментов субъектов РФ. География мероприятия отражает его масштаб, охватывая все округа России, где работают недропользователи.
Открыты для обсуждения
На открытии форума к делегатам обратились первый зампредседателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Наталья Комарова, заместитель руководителя Роснедр Орест Каспаров, президент Института «ПравоТЭК», вице-президент РосГЕО Виктор Нестеренко.
Руководители профильных ведомств подчеркнули, что в условиях современных вызовов, с которыми сталкивается отрасль, Всероссийский форум недропользователей играет ключевую роль.
Приветственное слово участникам направил замминистра природных ресурсов и экологии РФ Дмитрий Тетенькин.
– На Всероссийском форуме недропользователей всегда проходит открытый диалог с компаниями по тем проблемам, с которыми они сталкиваются в своей деятельности, – отметил он. – Уже стало традицией встречаться ежегодно и обсуждать текущую ситуацию и изменения в нашей отрасли на этом мероприятии. Все недропользователи следят за новеллами законодательства и подзаконными актами, которые постоянно выходят при активном взаимодействии между Минприроды РФ и Роснедрами после обсуждения с компаниями.
Замминистра предложил организаторам по результатам форума подготовить перечень вопросов, которые министерство рассмотрит, даст разъяснения и опубликует для открытого диалога.
По традиции программа форума включила несколько знаковых событий. Это всероссийские конференции «Недропользование в России: госрегулирование и практика» и «Цифровизация в недропользовании: новые сервисы, регулирование и практика», а также семинар «Практика применения норм экологического законодательства и использование отходов при недропользовании».
Участники сосредоточились на вопросах совершенствования законодательства, внедрения передовых технологий в геологоразведке и добыче, на развитии государственного регулирования. Особое внимание уделялось вопросам лицензирования, инновациям и укреплению взаимодействия между недропользователями и регуляторами.
Модератором пленарного заседания форума стал вице-президент РОСГЕО Иосиф Вольфсон. В ходе встречи выступили директор ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Сергей Гудков, заместитель гендиректора ФГБУ «Росгеолфонд» Егор Юон, заместитель гендиректора ЦНИГРИ Булат Дамдинов, заместитель гендиректора ФБУ «ГКЗ» Александр Смирнов, заместитель гендиректора ФГБУ «Институт Карпинского» Валерия Степанова и другие эксперты.
В выступлениях были подняты вопросы цифровизации и экспертизы запасов, управления подземными водами, стратегии развития минерально-сырьевой базы благородных металлов, сотрудничества стран СНГ по разведке, использованию и охране недр.
В соответствии с законом
В течение двух дней в рамках форума прошла 17-я Всероссийская конференция «Недропользование в России: государственное регулирование и практика».
Первый день был посвящён вопросам законодательства (в частности, новеллам правового регулирования недропользования), лицензирования пользования недрами, информационного обеспечения и цифровизации отрасли. Так, замдиректора департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Максим Киржиманов сообщил о последних изменениях и актуальных тенденциях развития законодательства о недрах.
Начальник управления мониторинга, анализа и методологии ФБУ «ГКЗ» Татьяна Тарасенко разобрала вопросы госэкспертизы по подсчёту запасов полезных ископаемых в отходах недропользования. Начальник управления правового обеспечения разработки месторождений и смежного природопользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Жанна Денисова рассказала об основных аспектах мониторинга состояния недр и согласования перечней участков недр местного значения.
На сессии по углеводородному сырью, которую провёл главный геолог ФБУ «ГКЗ» Андрей Давыдов, специалисты обсудили вопросы нормативно-правового обеспечения разработки месторождений УВС.
Работа продолжилась на второй день Всероссийской конференции, посвящённой недропользованию в стране. Замдиректора по лицензированию пользования недрами ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Константин Горохов осветил вопросы лицензирования недропользования – ключевые показатели и направления развития. Его коллега Павел Катаев разобрал особенности внесения изменений в лицензии на пользование недрами.
Председатель Экспертного совета по земельному и смежному законодательству НОУ «Институт «ПравоТЭК» Алексей Мазуров разъяснил изменения в лесном и смежном законодательстве для целей недропользования в 2024–2025 годах. Замдиректора по экспертизе проектов ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Лариса Ламбева рассказала об основных направлениях развития экспертизы проектов геологического изучения недр.
Кроме того, состоялась сессия по твёрдым полезным ископаемым. Её провёл начальник отдела мониторинга и охраны недр Департамента госполитики в области геологии и недропользования Минприроды РФ Константин Ходорович. Участники сессии рассмотрели вопросы правоприменительной практики при подсчёте запасов, добыче ТПИ и подземных вод, рекультивации нарушенных земель и ликвидации горных выработок.
Цифровизация в действии
В программу ежегодного форума вошла также третья Всероссийская конференция «Цифровизация в недропользовании: новые сервисы, регулирование и практика». Её организуют ФГБУ «Росгеолфонд», РосГЕО и Институт «ПравоТЭК».
В настоящее время в России цифровизация всё более широко используется в геологии и недропользовании. Идёт процесс разработки и внедрения современных цифровых технологий, программных продуктов и аппаратурных комплексов для решения ключевых задач геологического исследования недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и организации рационального недропользования.
Этому были посвящены доклады участников конференции. В частности, начальник отдела правового обеспечения цифровой трансформации ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Анастасия Ерохина выделила аспекты правового регулирования в цифровизации госуправления фондом недр.
Начальник управления информационных технологий ФГБУ «Росгеолфонд» Екатерина Мазур подробно остановилась на новом функционале личного кабинета недропользователя, разработанного в соответствии с актуальными нормативными документами. Начальник управления ФГИС «ЕФГИ» Иван Захаркин разобрал основные вопросы оборота цифровой геологической информации. Начальник управления архива и фондов ФГБУ «Росгеолфонд» Александр Фролов осветил современные требования к представлению комплектов геологической информации в фонды.
Первый день конференции завершился сессией вопросов и ответов, где участники смогли обсудить практические аспекты цифровизации в отрасли. Во второй день было представлено ещё несколько докладов по актуальной тематике.
Так, начальник отдела геологической информации на вещественных носителях ФГБУ «Росгеолфонд» Дмитрий Палаткин проанализировал состояние сети специализированных хранилищ геологической информации в России. Начальник управления технического и программного обеспечения ФГБУ «Росгеолфонд» Николай Нехорошев представил аналитические возможности и перспективы работы с данными о недропользовании.
Помимо выступлений состоялся мастер-класс по заполнению заявлений в личном кабинете недропользователя на Едином портале госуслуг. Его провёл Алексей Казаков, начальник группы цифровизации ФГБУ «ВИМС».
Экологическая повестка и цифровизация продолжают становиться важнейшими драйверами изменений в недропользовании. Это подтвердил семинар «Практика применения норм экологического законодательства и использование отходов при недропользовании», состоявшийся в рамках отраслевого 10-го Всероссийского форума недропользователей.
Здесь основным спикером выступила Наталия Толстых, вице-президент НОУ «Институт «ПравоТЭК» и член Евразийского союза экспертов по недропользованию. Она осветила ключевые тенденции изменения природоохранного законодательства за последние два года, влияющие на деятельность недропользователей. Кроме того, спикер рассказала о правовом регулировании использования отходов.
По мнению специалистов, на семинаре удалось обсудить тенденции законодательства в отрасли, а главное – получить практические рекомендации экспертов.
Следующий Всероссийский форум недропользователей пройдёт в Москве в ноябре 2025 года. И организаторы, и сами участники считают, что за 10 лет форум утвердился в статусе ключевой дискуссионной площадки, где обсуждаются актуальные вопросы регулирования и развития отрасли.
Автор (по материалам из открытых источников): Елена Петрова