Руководитель Сибнедр Алексей Партолин рассказывает, как ведётся геологическое изучение недр на территории округа
Сферу разведки и добычи полезных ископаемых в нашей стране регулирует Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра). Между его подразделениями распределены субъекты РФ. Пять регионов – Кемеровская, Новосибирская и Омская области, Алтайский край и Горный Алтай – входят в зону ответственности Департамента по недропользованию Сибирского федерального округа (Сибнедра).
Накануне Дня геолога руководитель Сибнедр Алексей Партолин подвёл итоги 2024 года в сфере недропользования и оценил перспективы геологического изучения недр.
– Алексей Евгеньевич, каковы объёмы добычи полезных ископаемых за прошлый год на подведомственных Сибнедрам территориях?
– Пока мы можем говорить лишь о предварительных цифрах. Так, добыча золота на наших территориях в 2024 году составила 3 373 килограмма (для сравнения, в 2023-м – 3 582 килограмма).
Напомню, что россыпное золото в Республике Алтай, Алтайском крае, Кемеровской и Новосибирской областях добывают из месторождений, которые относятся к мелким, то есть с запасами не более 500 килограммов. Коренное золото добывается из месторождений, также расположенных в Республике Алтай и Алтайском крае, – комплексных полиметаллических и собственно золоторудных.
Добыча угля в регионах, подведомственных Сибнедрам, за вычетом потерь составила около 176 миллионов тонн. Здесь традиционно лидирует Кемеровская область-Кузбасс (163 миллиона тонн). Далее следует Новосибирская область (13 миллионов тонн антрацита), замыкает список Алтайский край (60 тысяч тонн бурого угля).
Добыча углеводородного сырья в 2024 году велась на территории Омской области и составила 73 061 тонну нефти и конденсата, а также 10 миллионов кубометров свободного и попутного газа.
– Какая ситуация по итогам 2024 года складывается в сибирском недропользовании, прежде всего в геологоразведке?
– В настоящее время на территории, подведомственной Сибнедрам, действует 1 035 лицензий на право пользования участками недр. Из них по 258 лицензиям предусмотрены геологоразведочные работы (ГРР).
Работы по геологическому изучению проводятся прежде всего за счёт средств федерального бюджета. Стоимость работ по госконтрактам в 2024 году составила 188,939 миллиона рублей. В том числе на воспроизводство минерально-сырьевой базы твёрдых ПИ на двух объектах – Кандидатской и Западно-Захаровской площадях в Алтайском крае – выделено 180,95 миллиона рублей.
На воспроизводство минерально-сырьевой базы питьевых подземных вод направлено около 9,99 миллиона рублей. Профинансированы поисково-оценочные работы для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения населённых пунктов Ложок (Новосибирская область) и Саргатское (Омская область).
Планы ГРР на твёрдые полезные ископаемые, которые за собственный счёт выполняют предприятия-недропользователи на территории СФО, в 2024 году включали в себя главным образом работы на россыпное золото и каменный уголь. Они выполнялись на 196 объектах, общий объём финансирования ГРР, по предварительным данным, составил 2 231 миллион рублей.
– Удалось ли выполнить программу ГРР 2024 года на твёрдые полезные ископаемые за счёт средств недропользователей? И на какие цели были направлены государственные средства в сфере геологоразведки?
– Как таковой программы ГРР за счёт собственных средств недропользователей не существует. Но в целом в истекшем году недропользователям удалось выполнить планы геологоразведочных работ, предусмотренные лицензией на право пользования участком недр и проектами ГРР.
Так, в 2024 году Сибнедрами было выдано 10 свидетельств по факту открытия месторождений полезных ископаемых, восемь из них – на россыпное золото. Прирост запасов суммарно составил 1 076 килограммов. Ещё два – на подземные минеральные воды с суммарными запасами 520 кубометров в сутки.
ГРР, финансируемые за счёт средств федерального бюджета, в прошлом году были выполнены в соответствии с условиями госконтрактов. Отмечу, что назначение таких работ – не только воспроизводство минерально-сырьевой базы, но и повышение качества жизни людей. Например, для решения проблем водоснабжения населения и производственных объектов выявлены Восточно-Саргатское (Омская область) и Дорогинское (Новосибирская область) месторождения питьевых подземных вод.
Начаты в 2024-м и продолжаются поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения посёлка Ложок в Новосибирской области. Общая сумма средств федерального бюджета на эти объекты составила 74,9 миллиона рублей.
Добавлю, что в рамках госпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы твёрдых полезных ископаемых» в 2024 году были завершены поисковые работы по оценке экзогенной золотоносности Тырганской перспективной площади (Кемеровская область) с объёмом финансирования 280 миллионов рублей. По их результатам локализованы и оценены прогнозные ресурсы золота, составившие суммарно 2 223 килограмма.
Кроме того, в рамках федерального проекта «Геология: возрождение легенды» завершены поисковые работы на серебросодержащее полиметаллическое оруденение в пределах Кандидатской площади Змеиногорского района (Алтайский край) с общим объёмом финансирования 258,5 миллиона рублей. По итогам приняты к учёту прогнозные ресурсы меди, свинца, цинка и серебра категорий Р1 и Р2 по рудопроявлению «Привет».
– Как заявил глава Минприроды РФ, в России почти исчерпаны крупные и легко открываемые месторождения полезных ископаемых. Поэтому геологи вынуждены вести поиски в более отдалённых и труднодоступных регионах. Каков в этом плане потенциал территорий, которые курирует Сибнедра?
– Безусловно, министр прав. Все крупные и легко открываемые месторождения уже известны и находятся на той или иной стадии геологического изучения. На территориях, подведомственных Сибнедрам, существенно лучше, чем на территории Арктического региона, развита транспортная и энергетическая инфраструктура. Благодаря этому рентабельными могут оказаться средние и мелкие по объёму запасов месторождения ПИ.
В 2025-м начался второй этап федерального проекта «Геология: возрождение легенды» с планами до 2033 года. В частности, на территории Алтайского края, Кемеровской и Новосибирской областей, Республики Алтай планируется проведение поисковых работ по семи объектам на золото, медно-молибденовые, марганцевые, литиевые, титановые руды. Также запланированы прогнозно-минерагенические работы на хромитовые, марганцевые и полиметаллические руды. Общая сумма финансирования до 2033 года составит около четырёх миллиардов рублей.
Компании-недропользователи также вносят свой вклад в наращивание минерально-сырьевой базы СФО за счёт проведения поисково-оценочных работ за собственные средства.
– Роснедра сообщило, что в 2025 году пройдут аукционы на право пользования участками недр твёрдых ПИ, подготовленных по результатам ГРР в рамках федерального проекта «Геология: возрождение легенды». Есть среди них объекты, которые находятся на вашей территории?
– В рамках ГРР, финансируемых за счёт средств федерального бюджета и завершённых в 2024 году, определены перспективные участки, которые в 2025-м готовятся к предоставлению в недропользование путём проведения аукциона.
Так, в 2024 году в пределах Кандидатской площади завершились поисковые работы на серебросодержащее полиметаллическое оруденение, начатые по госконтракту в 2022-м. Объект расположен на территории Алтайского края, вблизи города Змеиногорска.
Геолого-промышленный тип месторождений – золото-серебросодержащий медно-свинцово-цинковый колчеданный в осадочно-вулканогенных породах. Главными рудными минералами являются пирит, сфалерит, галенит, халькопирит в различных соотношениях.
Работы по объекту выполняло АО «Росгео», стоимость работ составила более 253 тысяч рублей. По итогам апробированы и приняты к учёту прогнозные ресурсы меди, свинца, цинка и серебра категорий Р1 и Р2.
Также в прошлом году по госконтракту были завершены поисковые работы по оценке экзогенной золотоносности Тырганской перспективной площади (Гурьевский район Кемеровской области). Подрядчиком выступило АО «Уральская геологосъёмочная экспедиция», стоимость работ составила почти 280 тысяч рублей. Здесь локализованы, оценены и апробированы комиссией Роснедр прогнозные ресурсы золота в корах выветривания категории Р1 на перспективных участках.
– Несколько лет в России действует процесс отзыва лицензий у недропользователей. Остаётся ли это направление актуальным для Сибнедр?
– Процесс досрочного прекращения права пользования недрами, предусмотренный Законом «О недрах», осуществляется с начала процесса лицензирования недропользования в РФ. В последние годы, в условиях проведения СВО и закрытия многих международных рынков, обеспечение российской промышленности собственной минерально-сырьевой базой обретает особую значимость для государства.
В соответствии с этим усиливается контроль над соблюдением недропользователями обязательных требований лицензий на право пользования недрами и других нормативных документов. Наличие грубых или систематических нарушений приводит к принятию решения о досрочном прекращении права пользования недрами.
На территории, подведомственной Сибнедрам, за 2024 год при наличии 1 035 действующих лицензий досрочно прекращено право пользования по 27. В 2023-м по разным основаниям было отозвано 13 лицензий.
– Ранее Правительство РФ вводило некоторые послабления для недропользователей, обусловленные общей экономико-политической ситуацией в стране. Действуют ли такие меры сейчас?
– В этой части в 2025 году продолжает действовать Постановление Правительства РФ № 353 от 12 марта 2022 года «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации».
В этом документе, в том числе, предусмотрены меры, позволяющие недропользователям уведомлять госорганы об отклонении до 80 процентов от установленного проектом разработки месторождения годового объёма добычи полезного ископаемого.
– Ожидаются ли в текущем году новые инициативы Минприроды РФ по стимулированию ГРР для компаний-недропользователей?
– Большая работа по нормативному регулированию была проделана в минувшем году, и в значительной степени её результаты станут заметны именно в 2025-м.
Так, с 1 сентября 2024 года в России появилась возможность проведения региональных этапов геологического изучения за счёт средств компаний. Это предусмотрено Федеральным Законом от 25 декабря 2023 года № 656 «О внесении изменений в Закон РФ «О недрах».
Предприятия и компании могут проводить региональный этап геологического изучения недр как самостоятельно, за счёт собственных или привлечённых средств, так и совместно с государственными учреждениями. При этом к региональным геологоразведочным проектам допустят только тех недропользователей, у кого есть как минимум пятилетний опыт работы. Ещё одно условие – отсутствие случаев досрочного прекращения права пользования недрами за последние два года.
Далее, статьёй 17.1 Закона «О недрах» установлена возможность передачи права пользования участками недр, полученными для целей геологического изучения, поисков и оценки ПИ. Ранее законодательство ограничивало оборот участков недр между недропользователями. Передача права пользования недрами допускалась лишь в пользу аффилированных лиц (между материнской и дочерней компаниями) и при реорганизации юрлица. Ожидается, что переход права пользования недрами к «сторонней» организации упростит процедуру и откроет дополнительные возможности для предприятий.
В 2025 году работа госорганов по нормативному регулированию отношений в добывающих отраслях продолжается. В частности, уже с 1 марта введён новый порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование. Думаю, правительством будут приняты и другие меры для стимулирования недропользователей.
Автор: Светлана Чернозубенко