Правительство РФ разрабатывает меры поддержки угольной отрасли
Последний месяц уходящего года порадовал работников угольной отрасли двумя знаковыми событиями, которые должны помочь предприятиям пережить кризис.
Запоздалый, но подарок
Правительство России с 1 декабря 2024 года отменило экспортную пошлину на коксующийся уголь. А с 1 января 2025-го перестанут действовать экспортные пошлины на энергетический уголь и антрацит.
По предварительным расчётам, отмена пошлин на коксующийся уголь позволит угольщикам компенсировать около 12 миллиардов рублей из своих потерь, а отмена пошлин на антрацит и энергетический уголь – около 13 миллиардов рублей.
«Таким образом, цена на наш уголь становится более конкурентоспособной на мировых рынках. Сейчас многие предприятия продают уголь в убыток, чтобы сохранить контракты. Благодаря отмене пошлины цена на продажу станет более выгодной для угольщиков Кузбасса», – прокомментировал новость в своём телеграм-канале губернатор региона Илья Середюк.
Напомним, что осенью 2023 года уголь подпал под гибкую экспортную пошлину в размере четыре – семь процентов в зависимости от курса рубля. С начала 2024 года экспортная пошлина для угля была отменена, с 1 марта правительство вернуло её, однако на период с 1 мая по 31 августа 2024 года пошлины вновь были отменены для поддержки предприятий угольной отрасли. В дальнейшем правительственная подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию поддержала предложение Минэнерго России продлить отмену вывозных таможенных пошлин в отношении энергетического угля и антрацита с 1 сентября по 30 ноября 2024 года включительно.
Насколько готовы воспользоваться таким подарком угольщики?
Так, согласно озвученной информации на прошедшем в конце ноября совместном заседании комиссий Госсовета РФ по направлениям «Энергетика» и «Эффективная транспортная система», Кемеровская область готова экспортировать 202,5 миллиона тонн угля в 2025 году, в том числе в восточном направлении – 99,2 миллиона тонн, в северо-западном – 66,7 миллиона тонн, в южном – 36,6 миллиона тонн. Но вновь потребуется помощь железнодорожников.
– По поручению президента России экспорт угля на восток в этом году должен был составить не менее 68 миллионов тонн. Для стабилизации обстановки в регионе необходимо заключить соглашение между правительством Кузбасса и ОАО «РЖД» о гарантированном вывозе в 2025 году каменного угля на экспорт в восточном направлении в объёме также не менее 68 миллионов тонн – с последующим увеличением объёмов вывоза угля пропорционально возрастающей пропускной способности восточного полигона РЖД, – сообщил на заседании Илья Середюк.
Глава региона также напомнил, что в условиях внешнего санкционного давления и эмбарго на поставки угля в Европу предприятия угольного сектора Кузбасса столкнулись с утратой рынков сбыта, увеличением производственных затрат, ограничениями на экспорт и значительным ростом расходов на логистику. По сравнению с 2017 годом железнодорожные тарифы ОАО «Российские железные дороги» на перевозку угля увеличились до 270 процентов, в том числе из-за отмены понижающих коэффициентов на дальнее расстояние и унификации тарифов для перевозки энергетических и коксующихся марок угля. Для урегулирования ситуации Илья Середюк предложил ввести мораторий на повышение железнодорожных тарифов на транспортировку угля, возобновить применение понижающих коэффициентов за экспортные перевозки угля железнодорожным транспортом, а РЖД в пределах полномочий – предоставить скидки на перевозку продукции в направлении портов Северо-Запада и Юга.
А глава Якутии Айсен Николаев по итогам того же заседания рассказал о желании руководителей угледобывающих субъектов РФ сохранить практику заключения двухсторонних соглашений с РЖД для стабильного экспорта угля.
Ранее гендиректор – председатель правления РЖД Олег Белозёров обращался к президенту РФ с предложением о непродлении соглашений с угледобывающими регионами на вывоз угля в восточном направлении в 2025 году. Однако компания выразила готовность продолжать сотрудничество с Кемеровской областью.
Поддержка от президента
Вероятно, день 11 декабря запомнится надолго многим россиянам, так или иначе связанным с работой угольной отрасли – накануне на сайте Кремля было анонсировано совещание Президента РФ с участием членов правительства, посвящённое развитию угольной отрасли. Оно действительно состоялось, но – в закрытом режиме. В интернете по этому поводу гуляли разные мнения. К примеру, отмечалось, что участники совещания могли обсуждать вопросы восстановления угольной отрасли Донбасса на освобождаемых территориях и поэтому не хотели давать лишнего повода раньше времени для политических инсинуаций. Пресс-служба Кремля сообщила лишь, что с докладами выступили главы Минэнерго, Минтранса, Минэкономразвития и Минфина РФ С. Цивилёв, Р. Старовойт, М. Решетников и А. Силуанов, а также губернатор Кемеровской области И. Середюк.
Как бы то ни было, появившаяся информация по итогам совещания настраивала на позитивный лад. Главный вывод – президент Владимир Путин поручил в кратчайшие сроки разработать меры поддержки угольной отрасли РФ.
Об этом сообщил министр энергетики Сергей Цивилёв. По его словам, первым вопросом на совещании было развитие угольной отрасли в РФ и преодоление вызовов, которые стоят на сегодняшний момент перед ней. Российские угольщики обеспечивают теплом и электроэнергией жителей нашей страны, поставляют свою продукцию на металлургические заводы в РФ и на экспорт, по результатам рассмотрения поручено в кратчайшие сроки разработать меры по поддержке угольной отрасли. Вторым вопросом обсуждалась программа социально-экономического развития Кузбасса, её продление до 2030 года, она также будет в кратчайшие сроки доработана и утверждена.
Ранее Росстат давал такую статистику: добыча угля в РФ в январе – октябре 2024 года снизилась на 1,7 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 347 миллионов тонн. Сальдированный убыток угольных компаний РФ в январе – сентябре 2024 года составил 91,3 миллиарда рублей против 380,4 миллиарда рублей прибыли годом ранее.
По горячим следам конкретные варианты решения проблемы названы не были ни Сергеем Цивилёвым, ни другими участниками совещания. Но уже 15 декабря с рабочим визитом в Кемерово по поручению премьера Михаила Мишустина прибыла делегация во главе с вице-премьером Правительства РФ Александром Новаком. В её состав вошли глава Минэкономразвития Максим Решетников, министр транспорта Роман Старовойт, замминистры финансов, энергетики, образования. Московские гости побывали на шахте имени А. Д. Рубана и на разрезе «Черниговский». Они посмотрели, как добывают уголь, и пообщались с шахтёрами. Александр Новак заверил шахтёров: уголь останется востребован как на внутреннем рынке, так и в зарубежных странах, поэтому у отрасли большое будущее. Также вице-премьер провёл совещание по социально-экономическому развитию региона, в ходе которого обсуждались ситуация в области, работа компаний, внешние вызовы, возможности поставок угля из региона на внутренний рынок и на экспорт.
– Разработана программа развития ТЭК и угольной отрасли. Есть трудности, но мы понимаем, что для Кемеровской области угольные предприятия являются бюджето- и градообразующими. Они должны и будут работать, – отметил, в частности, Александр Новак.
По словам вице-премьера, объём вывоза угля из Кузбасса в восточном направлении в 2025 году планируется сохранить на уровне 2024 года – 54,1 миллиона тонн.
Это вам не гараж закрыть!
Сегодня в Кузбассе в угольной отрасли заняты почти 97 тысяч человек. В регионе работают более 150 угольных предприятий, где добывается около 50 процентов всего российского угля. Налоги от угольной отрасли формируют основную доходную часть в бюджете области. Из-за кризиса в углепроме предполагается, что до конца года дефицит здесь должен вырасти до 65 миллиардов рублей.
Как отмечает председатель правительства Кузбасса Андрей ПАНОВ, «…это не первый угольный кризис в жизни региона, но есть одна особенность: в прежние кризисы мы наращивали объёмы производства, а в этот раз – снижаем».
В Кемеровской области за десять месяцев нынешнего года добыча угля сократилась на 8,2 процента, до 163,8 миллиона тонн. Объём экспорта из региона за январь – октябрь 2024 года упал на 11,9 процента и составил 83,9 миллиона тонн. Ожидается, что в этом году угольщики региона сократят производство до 196 миллионов тонн. Это на 18,2 миллиона тонн меньше, чем в прошлом году. Для сравнения: в 2021-м добыча была 243,1 миллиона тонн, в 2022-м – 223,6 миллиона тонн.
За последние месяцы к тому же несколько угольных предприятий оказались в центре больших и малых скандалов.
Уже подзабытыми голодовками 90-х годов прошлого века напомнили о себе недовольные работники шахты «Инская», которым несколько месяцев не выплачивали зарплату. Предприятие оказалось в долгах, сейчас кредиторы требуют в суде более 35 миллионов рублей. За конец октября и ноябрь арбитражный суд Кемеровской области принял семь исков от различных партнёров ООО «Шахта «Инская» о взыскании задолженности за оказанные услуги и за предоставленный аванс. Ещё 230,2 миллиона рублей задолженности у шахты перед Федеральной налоговой службой по обязательным платежам. Большинство принятых исков начнут рассматриваться в конце декабря нынешнего года и в январе будущего.
Власти региона пытались найти новых инвесторов предприятию, назывались в том числе и китайские товарищи. Но все потенциальные инвесторы отказались от планов вкладываться в Инскую по причине наличия у неё 1,3 миллиарда рублей кредиторской задолженности. 18 ноября, понимая сложность возобновления шахтой угледобычи, собственник вручил работникам уведомления о сокращении. Горнякам сейчас, что называется, всем миром ищут новые рабочие места.
Объявила, что сокращает работников, также шахта «Анжерская» – в связи с сокращением инвестиций. Приостановили угледобычу шахта «Ольжерасская-Новая», разрезы «Салек», «Чернокалтанский», «Первомайский», УК «Сибкоул».
При этом, согласно данным регионального министерства труда, в Кузбассе есть около трёх тысяч разных вакансий с зарплатой более 100 тысяч рублей. Так, например, подземному электрослесарю пятого разряда шахта «Сибирская» предлагает заработную плату 90 000–200 000 рублей, механику проходческого участка «Ольжерасское шахтопроходческое управление» – от 180 000 рублей, горнорабочему очистного забоя «УК «Южкузбассуголь» готово предложить заработную плату до 160 000 рублей.
Среднемесячная заработная плата работников угольной отрасли по основному виду деятельности за десять месяцев нынешнего года составила 111,9 тысячи рублей, рост на 13 процентов к аналогичному периоду 2023 года (98,9 тысячи рублей).
Кроме того, по данным регионального минуглепрома, чтобы решить проблемы с дефицитом кадров, предприятия создают профильные программы в образовательных учреждениях и повышают популярность горных профессий, открывают стажировку и практику, предлагают более высокую зарплату, соцгарантии и «современные условия работы». То есть даже в условиях кризиса приостановка работы производственной единицы собственниками рассматривается в последнюю очередь.
Образно оценил эту ситуацию в своём телеграм-канале Андрей Панов: «Остановить добычу в шахте – это вам не гараж закрыть на ключ. И работа, и остановка такого опасного производственного объекта регулируются огромным количеством «нормативки». Чтобы законсервировать или ликвидировать шахту, нужно разработать в специализированной организации проект, пройти массу согласований, а затем вложить не одну сотню миллионов, чтоб воплотить своё желание в жизнь».
По оценкам председателя Правительства Кузбасса, консервация шахты с перспективой возобновления добычи по нынешним ценам будет стоить порядка 1,2 миллиарда рублей, для угольного разреза цена вопроса – 300 миллионов рублей. Ликвидация шахты обойдётся в три-четыре миллиарда рублей и займёт до четырёх лет, для разреза стоимость полного закрытия будет составлять порядка 1,5 миллиарда рублей. И это будет сопоставимо с созданием новых предприятий.
Автор: Александр Пономарёв