Правительство готовится предложить новые меры поддержки угольной отрасли России
Зампредседателя Правительства РФ Александр Новак дал поручение профильным ведомствам подготовить предложения по возможному введению дополнительных логистических и финансовых инструментов поддержки угледобывающей промышленности.
Об этом сообщила пресс-служба Кабинета министров по итогам заседания подкомиссии по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики, состоявшемся в конце января.
Уголь – товар стратегический
Угольная промышленность остаётся значимым сектором российской экономики, а твёрдое топливо служит ключевым экспортным товаром. Развитие транспортной и портовой инфраструктуры на востоке России является одной из стратегических задач для поддержания экспортного потенциала отрасли.
На заседании особое внимание было уделено структурным изменениям в угольной отрасли. Отмечается смещение центра добычи угля на восток, ближе к рынкам сбыта в Азии, что влечёт за собой изменения в занятости регионов. По оценке Минэнерго РФ, сальдированный убыток российских угольных компаний по итогам 2025 года может достичь 300–350 миллиардов рублей, если не изменятся внешние конъюнктурные факторы.
Компании, представленные на угольном рынке, уже проводят работу по повышению эффективности, оптимизируя расходы, снижая себестоимость и перераспределяя ресурсы. Тем не менее, сложная финансовая ситуация в угледобыче обуславливает необходимость дополнительных мер поддержки.
По итогам форума «Российская энергетическая неделя – 2025», проходившего в октябре, президент РФ Владимир Путин потребовал провести мониторинг финансового состояния угольных компаний и при необходимости оказать им государственную поддержку.
В качестве оперативной помощи правительство уже продлило до 28 февраля 2026 года отсрочку по уплате налога на добычу полезных ископаемых и страховых взносов для организаций угольной отрасли. На следующем этапе Министерство финансов РФ предложило предоставить компаниям рассрочку на погашение этих отсроченных платежей до конца 2026-го.
Кузбасс: в эпицентре проблем
Проблемы отечественной угольной промышленности сегодня сконцентрированы в Кузбассе. Напомним, что шахтёрский регион добывает около 50 процентов всего российского угля и 60 процентов наиболее ценных коксующихся марок. В угольной отрасли здесь занято более 110 тысяч человек.
Добыча угля в Кемеровской области снижается с 2021 года. Так, в 2025-м было добыто 190,7 миллиона тонн сырья, или на 3,9 процента меньше прошлогоднего. Оптимистичный прогноз добычи угля на 2026 год составит ориентировочно 196,8 миллиона тонн. Это на 6,1 миллиона тонн больше, чем добыто в 2025 году, сообщили в министерстве угольной промышленности Кузбасса. Для сохранения устойчивых темпов развития угольной отрасли и сохранения объёмов добычи Минэнерго совместно с Минтрансом РФ работает над заключением соглашения между ОАО «Российские железные дороги» и Правительством Кемеровской области. Его цель – обеспечить гарантированный вывоз угля из Кузбасса в восточном направлении на экспорт в 2026 году в объёме не менее 60 миллионов тонн.
Кроме того, в январе глава государства одобрил предоставление Кузбассу специальной квоты на экспорт угля.
Есть три варианта развития
В «Программе развития угольной промышленности России до 2050 года», подготовленной Минэнерго РФ, рассматриваются три возможных сценария развития отрасли: стрессовый, базовый и оптимистический.
Как сообщает «КоммерсантЪ», стресс-сценарий учитывает ухудшение горно-геологических условий добычи угля, снижение объёмов производства и потребления, сохранение эмбарго и рост санкционного давления Евросоюза. Авторы прогноза считают, что на фоне снижения экспортной выручки и ограниченного доступа к заёмному капиталу российский угольный рынок будет консолидироваться и укрупняться за счёт управляемого сжатия.
При таком развитии событий угледобыча снизится до 433 миллионов тонн в 2030 году и до 398 миллионов тонн – в 2050-м, говорится в документе. Спрос на внутреннем рынке составит 173 миллиона и 163 миллиона тонн, на внешних – 200 миллионов и 180 миллионов тонн соответственно.
Сценарий сбалансированного развития производства и потребления угля на внутреннем и внешнем рынках рассматривается Минэнерго как базовый. Он тоже предполагает поэтапный вывод из эксплуатации неэффективных и опасных мощностей, развитие потенциала потребления угля в электроэнергетике, развитие экспортных маршрутов и смягчение санкций.
Согласно прогнозу, добыча угля в России к 2030 году увеличится до 492 миллионов, к 2050 году – до 586 миллионов тонн. Спрос на внутреннем рынке вырастет с 199 миллионов тонн в 2030-м до 210 миллионов тонн в 2050-м, экспортный спрос – до 225 миллионов и 295 миллионов тонн.
Наконец, оптимистический сценарий Минэнерго основывается на значительном росте мировых цен на твёрдое топливо, а также снятии санкций и эмбарго. В него же закладывается технологическая модернизация отрасли. В этом случае добыча угля в 2050 году может составить 662 миллиона тонн, внутреннее потребление – 220 миллионов, экспортный спрос – 350 миллионов тонн.
Однако эксперты сомневаются в реальности оптимистического варианта. Хотя по себестоимости добычи российский уголь вполне конкурентоспособен, длинное транспортное плечо уничтожает его преимущества. Следовательно, необходимо как устранять транспортные ограничения, так и диверсифицировать экспортные поставки за пределы Индии и Китая.
Справка
По данным NEFT Research, на 14 декабря 2025 года тонна российского энергетического угля калорийностью 5500 стоила $64,5–98,2. Снижение цен в годовом сравнении составило 1,3–24,7 процента; их роста в первом полугодии 2026 года эксперты не ждут. Чтобы весь российский уголь был рентабельным для экспорта на Восток, цены на него в мире должны вырасти примерно на 20 процентов.
Автор: Антонина Ленская
(по материалам из открытых источников)